山大齐鲁医院字[2008]37号 [b]关于印发《山东大学齐鲁医院突发公共事件应急预案》的通知[/b] 全院各单位： 《山东大学齐鲁医院突发公共事件应急预案（修订稿）》业经医院党政联席会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。 各单位要认真学习贯彻《山东大学齐鲁医院突发公共事件应急预案（修订稿）》，落实各项应急工作措施；要明确责任，熟练掌握突发公共事件的处置程序，定期组织培训、教育和演习，通过学习探索，不断提高处置和应对突发公共事件的能力。 　 二OO八年六月二十五日 [b]山东大学齐鲁医院 突发公共事件应急预案[/b] 一、编制目的和依据 为进一步健全和完善我院公共安全体系，有效预防、及时控制和妥善处理医院各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，确保医院患者员工的生命与财产安全，保证正常的医疗工作秩序，维护医院和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规的要求，制定本预案。 二、适用范围 本预案适用于山东大学齐鲁医院应对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面： （一）群体性突发事件。包括医院内外涉及医院职工和患者的各种非法集会、游行、示威、请愿以及医闹、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动等可能引发影响医院和社会稳定的事件等。 （二）安全事故事件。包括医院楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，医院重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，针对医院职工或患者的各类恐怖袭击事件等影响医院安全与稳定的其它突发安全事故等。 　 （三）突发公共卫生事件。包括突然发生并造成或者可能造成医院职工或患者健康严重损害的事件；发生在医院内的突发公共卫生事件；医院所在地区发生的、可能对医院职工或患者健康造成危害的突发公共卫生事件；气象、洪水、地质、树木、地震等各类自然灾害，重大环境污染和生态破坏事故等需要医院外派人员开展医疗救治的严重事件。 （四）网络与信息安全事件。包括利用医院网络发送有害信息，可能造成严重后果的事件；窃取国家及卫生行政部门、医院保密信息；各种破坏医院网络安全运行的事件。 （五）后勤保障类事件。包括因自然灾害和人为因素造成重大影响和损失的供水、电、气、热、油等后勤保障类事故，院区发生的重大环境污染和生态破坏事故等。 （六）影响医院安全与稳定的其它突发公共事件。 三、工作原则 （一）统一指挥，快速反应。医院成立各类突发公共事件应急处置工作组，负责医院应对突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。 （二）预防为本，及时控制。立足于防范，抓早、抓小、抓苗头，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次分析，坚持预防与应急相结合，争取早发现，早报告，早控制，早解决。 （三）系统联动，协同应对。发生突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，及时报告、统一指挥、协调有序，控制局面。 （四）区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，要坚持从保护医院职工和患者生命财产安全的角度出发，按照“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，维护医院职工和患者的合法权益。 （五）加强保障，重在建设。从领导、制度、组织、物资、经费保障和力量部署等方面，全面加强保障措施，增强保障实力，提高工作效率。 （六）领导负责，责任追究。突发公共事件应急处置工作实行领导负责制。对在突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，要给予表彰和奖励；对迟报、漏报、瞒报、谎报突发公共事件重要情况或在突发事件应急处置工作中有其他失职、渎职行为的，对有关责任人实行失职追究或给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 四、应急组织指挥体系及职责 （一）针对各类突发公共事件，设立专项应急处置工作组： 1.群体性突发事件应急处置工作组。组长由分管院领导担任，副组长由保卫处处长、法规处处长担任，工作组成员由院长办、党办、监察室、宣传部、人事处、医务处、护理部、门诊部、计财处、总务处、网络中心等部门主要负责人组成。工作组办公室设在保卫处。工作组主要职责为：统一组织、指挥群体性突发事件的应急处置工作；研究确定事件性质、类型和级别，下达应急处置任务；深入现场调查研究，控制事态发展。 2.安全事故类突发事件应急处置工作组。组长由分管院领导担任，副组长由保卫处处长、总务处处长担任，工作组成员由院长办、党办、宣传部、人事处、医务处、护理部、门诊部、计财处、总务处、网络中心等部门主要负责人组成。工作组办公室设在保卫处。工作组主要职责为：负责医院突发安全事故类事件的应急处置工作，提出应急处置方案并组织实施；积极开展调查工作，组织做好事件发生后的安抚慰问和善后处理工作。 3. 突发公共卫生事件。组长由分管院领导担任，副组长由医务处处长担任，工作组成员由院长办、党办、宣传部、护理部、门诊部、院感办、计财处、总务处、国资处、采购处、网络中心等部门主要负责人组成。工作组办公室设在医务处。工作组主要职责为：负责医院突发公共卫生事件和需要外派人员的灾害事故类事件的应急处置工作，研究并组织实施紧急应对措施，协助疾病防控机构和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的调查和处理，按照上级部门要求派出医疗队开展医疗救治工作。 　 4.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管院领导担任，副组长由宣传部部长、网络信息中心主任担任，工作组成员由院长办、党办、医务处、护理部、门诊部、保卫处等部门主要负责人组成。工作组办公室设在网络中心。工作组主要职责为：负责医院突发网络与信息安全类事件的应急处置工作，研究并采取应